财政部、税务总局1日公布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。此次修改是将《印花税暂行条例》上升为法律，其中
财政部、税务总局1日公布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。此次修改是将《印花税暂行条例》上升为法律，其中，有四大焦点值得关注。
财政部资料图。中新网记者 李金磊 摄
《印花税暂行条例》将上升为法律
1988年8月，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定自1988年10月1日起，对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税。
数据显示，1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。
“从实际情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳，可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律。”财政部、税务总局在相关说明中指出，制定印花税法，有利于完善印花税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威性。
股市资料图。中新社记者 骆云飞 摄
证券交易印花税拟维持1‰税率不变
在纳税人方面，《征求意见稿》与《暂行条例》及相关规定保持一致：订立、领受在中华人民共和国境内具有法律效力的应税凭证，或者在中华人民共和国境内进行证券交易的单位和个人，为印花税的纳税人。
在税率方面，《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。根据应税凭证的性质，分别实行比例税率或者定额税率。
其中：应税合同按不同类型，税率分别为合同列明价款或者报酬的万分之三、万分之零点五和千分之一;应税产权转移书据税率为支付价款的万分之五;应税权利、许可证照税率为每件五元;应税营业账簿税率为实收资本(股本)、资本公积合计金额的万分之二点五;证券交易税率为成交金额的千分之一。
值得注意的是，在目前股市震荡走势下，有声音建议减免证券交易印花税，以提振股市。但根据《征求意见稿》，证券交易印花税依然维持1‰税率不变。
证券交易印花税调整权拟归国务院
《征求意见稿》规定，证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，这相当于一个授权行为，意味着全国人大授权国务院来决定关于证券交易印花税的调整。
财政部、税务总局在相关说明中也指出，这是为更好适应实际需要、便于相机调控，同时体现税收法定原则的要求。
民众咨询买房。中新网记者 程春雨 摄
6种情形拟可免税 买房可免征
《征求意见稿》规定了6种免税情形：一是为避免重复征税，对应税凭证的副本或者抄本免税;
二是为支持农业发展，对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品(4.100,0.00,0.00%)订立的买卖合同和农业保险合同免税;
三是为支持特定主体融资，对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同免税;
四是为支持公共事业发展，对财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据免税;
五是为支持国防建设，对军队、武警部队订立、领受的应税凭证免税;
六是为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。
也就是说，买房不用交印花税，有望将通过立法形式来进一步确定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从实际情况看，印花税并非房地产交易中相对大的税种。房地产交易中购房者关注更多的是关于契税、增值税、个人所得税等几类税种。不过，类似印花税的成本降低，实际上也能够降低买卖和租赁环节中的成本，所以是具有积极意义的。(完)
