3月2日证监会密集发布多项新规、指引，包括上市公司创业投资基金特别规定、养老目标证券投资基金指引、就修改上市公司退市制度公开征求意见
3月2日证监会密集发布多项新规、指引，包括上市公司创业投资基金特别规定、养老目标证券投资基金指引、就修改上市公司退市制度公开征求意见等，一个比一个重磅。
证监会拟进一步完善上市公司退市制度
证监会拟对《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》进行修改，进一步完善上市公司退市制度，形成优胜劣汰的上市公司退市机制，提升上市公司质量，发挥资本市场基础功能，维护投资者合法权益。近日，证监会就修改内容向社会公开征求意见。
一是强化沪深证券交易所对重大违法公司实施强制退市的决策主体责任。
删除原来有关上市公司因欺诈发行、重大信息披露违法暂停上市、终止上市具体情形的规定，以及相应的终止上市例外情形、恢复上市、重新上市的规定。
严格执行重大违法强制退市制度。
后续工作中，证券交易所将制定具体实施规则，明确上市公司因重大违法暂停上市、终止上市的标准、程序等事项，
对新老划断作出安排。
新规定施行前，上市公司已被认定构成重大违法行为或者已被依法移送公安机关，并被作出终止上市决定的，适用原规定。除上述情形外，上市公司因新规定施行前发生的重大违法行为的暂停上市、终止上市，适用新规定。
将进一步加大对财务状况严重不良、长期亏损、“僵尸企业”等符合退市财务指标企业的退市执行力度
在完善重大违法行为退市制度的同时，，促进上市公司不断改善经营管理、提高信息披露质量、提升公司治理水平，夯实内在可持续发展基础，助力供给侧结构性改革。
“出现一家、退市一家”
下一步工作中，证监会将指导沪深交易所进一步严格落实退市决策主体责任，切实加强退市实施工作的统筹协调，坚决贯彻退市制度的规范要求，采取有效措施，切实做到，坚决维护退市制度的严肃性和权威性。
在“关于修改《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》的决定”中，证监会指出，健全上市公司主动退市制度，实时重大违法公司强制退市制度，严格执行不满足交易标准要求的强制退市指标，严格执行体现公司财务状况的强制退市指标，完善与退市相关的配套制度安排，加强退市公司投资者合法权益保护等。
分为主动退市和强制退市两类
21世纪经济报道援引一位中信证券投行部人士的话指出：
IPO发审加速，退市如果仍没有进展，A股市场将存有严重隐患，存量的企业中势必会存在僵尸企业、问题企业，这些企业不能顺利清除，就会直接影响A股资本市场资源配置的功能。目前造血功能已经恢复，新陈代谢的功能需要跟上。
截至2018年3月2日，A股市场共有75只股票“披星戴帽”，被交易所实施风险警示，占上市公司总数的2.14%。
2017年退市的上市公司仅欣泰电气与新都酒店两家，与欧美等成熟资本市场6%-8%的年均退市率相比，
ST概念指数今年已下跌11.74%，跑输大盘约10个百分点。
近日*ST吉恩发布了业绩预告，预计2017年年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-21亿元左右。按照规定，因连续4年亏损，待4月份年报披露，*ST吉恩将成为2018年第一只退市股票。
*ST河化、*ST重钢、*ST金宇则于2017年扭亏为盈，均申请撤销退市风险警示。
(图片来源：Wind金融终端)
证监会发布上市公司创业投资基金特别规定
有利于更好促进中小企业、高新企业发展，对长期投资、价值投资给予交叉化监管和帮助。
证监会发布《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》，沪深交易所出台细则，落实国务院对创业投资若干意见的措施，
对专注于长期投资和价值投资的创投基金减持起所持有的上市公司首次公开发行股份进行差异化监管政策。
《规定》明确《规定》进一步明确上市公司创投基金所投企业上市政策。
近来监管层在改革A股发行制度、拥抱行业“独角兽”等政策方向上的态度越来越明确，但并无明确规则发布，这一《规定》的出台无疑有着重要的指示意义。
《规定》包括四项主要特点：
一、为引导基金精准支持创业创新，
二、为鼓励创投基金更好支持创业创新，仅当基金所投资早起中小企业或技术企业，
三、
四、为便利创投基金的退出，又避免对市场的影响，一方面通过调整集中竞价交易、大宗交易的减持节奏，
养老目标基金指引：避免短期频繁申购赎回
证监会新闻发言人高莉2日表示，证监会发布实施养老目标基金指引。该指引去年11月3日向社会公开征求意见，共收到各方反馈意见49件，各界对指引总体认同，普遍认为推出养老目标基金有利于发挥公募基金专业理财在居民养老中的作用，也便于投资者识别选择。证监会对其中部分意见予以吸收采纳，包括完善管理人要求、优化基金经理任职条件、强化选择子基金的要求、取消具体费率限定。
养老目标基金发展初期主要采用基金中的基金的方式运作，采用成熟的投资策略，力争长期收益；
设置封闭期或最短持有期限，避免短期频繁申购赎回；
鼓励基金管理人设置优惠费率让利于民，支持长期投资。
下一步证监会将按照指引及相关法律法规的要求，支持行业推出养老目标基金，并会同有关方面推动养老金市场化改革。
高莉表示，当前推出养老目标基金对推进养老金市场化改革，促进公募基金行业发展具有积极意义。
种种迹象显示，养老目标基金可能于2018年推出。
上海证券报去年底报道，目前，多家基金公司的准备工作已接近完成，一旦《养老目标证券投资基金指引》正式落地就上报产品，
随着第二批FOF进入答辩环节，此次养老目标基金提上日程。
证监会出台区域股权市场报送指引
需要区域市场报送重大事件和运营机构等内容。
证监会近日制定《区域性股权交易市场信息报送指引》，该指引将于今年7月1日正式施行。根据《指引》，
证监会核发3家IPO批文，筹资不超14亿元
证监会官方微博@证监会发布显示，3月2日，证监会核发3家IPO批文，筹资不超14亿元。其中，上交所主板1家(湖南盐业);深交所中小板1家(宏川智慧);深交所创业板1家(彩讯科技)。
证监会：正在全面调查獐子岛违法违规情况，大连证监会已立案
针对近期有消息称证监会是否去獐子岛进行调查的问题，证监会发言人表示，证监会调查组立即启动了执法程序，对线索进行稽查，大连证监会已立案。
已进行全面调查，工作还在进行当中，有关进展会及时披露。上市公司的合法运营、高管的责任履行是证券市场运行的重要基础，证监会始终坚持对违法行为零容忍，将根据实际情况依法处理。
证监会：沪深交易所发布关于开展“一带一路”债券试点的通知
证监会发言人表示，沪深交易所发布关于开展一带一路债券试点的通知，鼓励一带一路资金融通。下一步，证监会将继续深化交易所债券市场的对外开放，积极促进“一带一路”国际合作，努力推动“一带一路”的资金融通。
证监会组织开展“理性投资从我做起”投资者教育专项活动
证监会网站披露，证监会组织开展了“理性投资从我做起”投资者教育专项活动，引导广大投资者正确认识资本市场，坚持长期投资、价值投资、理性投资，为市场的长期稳定健康发展奠定基础。
活动内容主要包括以下方面：
一是在四家证券报开辟“投资者保护---理性投资从我做起”专栏。
二是沪深交易所、证券业协会组织开展“投资者保护月”活动，对其会员开展投教工作培训，在线答疑，走进交易所、走进营业部、走进上市公司等。
三是证监会派出机构在各辖区同步开展活动，面向大众普及证券投资知识。
