中国电信发布的一份白皮书中指出，现阶段用户通过4G卡接入5G网络，现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，用户身份数据
中国电信发布的一份白皮书中指出，现阶段用户通过4G卡接入5G网络，现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，用户身份数据在通信过程中使用明文传输，位置信息不够精准，已经不能满足5G网络的信息与安全要求。
并且随着5G行业应用的深入拓展，不能很好地去应对各种业务发展的要求，用户享受不到5G网络带来的全新体验与业务服务。
具体来说中国电信在白皮书中的描述是：现阶段用户通过使用运营商已发行的4G卡接入5G网络，现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，用户身份数据在通信过程中使用明文传输，位置信息不够精准，已经不能满足5G网络的信息与安全要求;单一认证鉴权模式无法适应运营商发展第三方业务应用需要。
此外，NATIVE的卡片架构，随着5G行业应用的深入拓展，不能很好地去应对各种业务发展的要求，用户享受不到5G网络带来的全新体验与业务服务。
根据5G发展策略及5G网络特点，需要一种全新的5G SA安全增强SIM卡(简称“5G卡”)作为接入5G网络的身份识别模块、加载各种5G行业应用的支撑载体，5G卡实现包括用户身份隐私保护、GBA第三方的应用鉴权等功能新特性，为用户数据和业务应用提供安全保障，将助力运营商发展第三方移动应用业务。
从上面的描述来看，这或许意味着，今后用户在使用5G网络时，还需更换当前的4G SIM卡。
对于这个调整，有业内人士指出，包括中国电信在内的三大运营商已经发展了超过5000万用户，他们中相当比例的用户并没有更换SIM卡，只需要更换5G手机，就可以在5G信号已覆盖的区域使用5G业务。此次发布的5G SA安全增强SIM卡主要面向更高安全增强需求的行业应用场景，比如智能交通、智慧医疗等领域。
据工信部最新披露的数据显示，截至3月底，全国已建成5G基站19.8万个，套餐用户规模超过5000万。其中，根据三大运营商各自公布的运营数据，中国移动5G套餐用户3172.3万，中国电信5G套餐用户1661万。
真正决定运营商5G成败的关键在于2B市场，而5G SA标准是满足2B场景低时延、大连接等特性的前提条件，按照中国电信的目标，力争今年建成30万个5G基站，覆盖全国所有地级以上城市，计划实现5G独立组网全球首发商用。
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