直播买药监管松绑多家药房谨慎试水
■本报记者 王小月
(资料图)
2月7日，在“我是好药师”抖音直播间，主播逐次介绍已上架的OTC非处方药品，并称直播间不会哄抬价格，药品都是最新保质期，请大家放心购买。
虽说如今是“万物皆可播”的时代，但涉及到网络药品销售一直都非常谨慎，如今药房直播卖药开启，其合规性引发了众多网友讨论。
多家药房试水直播
随着我国电子商务的快速发展，网购已成为常态化消费方式，药品网络销售活动也日趋活跃，在部分电商平台，通过实名认证已可以购买多类处方药与非处方药。近期，部分药房开始试水直播卖药。
2月7日，好药师大药房在抖音平台开设“我是好药师”账号，并开始直播卖药。《中国消费者报》记者看到，作为首批受邀店铺，其抖音账号粉丝数已达22.1万人，店铺中上架的药品主要有退热、止咳、抗生素、抗病毒、皮肤以及胃肠道等多款OTC非处方药品。首次购买可享有6元至9元的立减券。截至2月14日，已开播15场。
根据直播动态，好药师大药房自1月18日起开播。首播当天，一场直播销售超5000单；1月20日，开播半小时，该账号升至带货总榜第16名。记者在直播间看到，不同于其他直播间一些主播卖力地吆喝，在该直播间更多的是对药品进行照本宣科式的讲解，比如说明书上标注的功效、副作用、注意事项，以及药品的生产日期、保质期等。
采访中，热衷于直播购物的消费者李女士对记者说，药品不同于其他生活用品，安全性是首要的。“对于有实体店的大药房直播，消费者的信任度会高些。如果是一些达人、博主带货，我大概率不会买。”她还告诉记者，她观看了好药师大药房的直播，因为有首单优惠，就购买了常用药，以备不时之需。
记者了解到，同时受邀进行直播卖药的还有叮当快药，陆续开展直播带货等多种形式的合作，销售的也都是OTC非处方药品，叮当快药在抖音上的3个账号已积累了10万名粉丝。
记者查询发现，益丰药房、一心堂、漱玉平民等药房虽然开设了抖音账号，但目前尚未上架产品和开通直播，粉丝人数也都在10万人以下。
网络直播销售成为当下不少商品的重要渠道，但不同于日常消费的标品，直播卖药对企业有着更高的安全性和合规性要求。能否达到理想效果，不少药企和零售药店还处于观望状态。
直播卖药逐步规范
直播卖药受到监管最早可追溯至2019年，彼时直播行业野蛮生长，部分直播间产品鱼龙混杂，不乏出现直播销售假药的现象。中国裁判文书网公布的一审刑事判决书显示，不法人员通过映客直播销售一款名为“纯中药减肥胶囊”的假药，没有药品名称、生产厂家、批号等，包装为牛皮纸袋。2019年经法院审理，涉案人员因生产、销售假药罪被判处有期徒刑3年，而此事也引起了监管部门对药品直播的关注。
2020年市场监管总局发布《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，明确指出，在直播营销活动中，未经审查不得发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品和特殊医学用途配方食品等法律、行政法规规定应当进行发布前审查的广告。可见对直播卖药的相关审查更加严格。
2022年12月1日，《药品网络销售监督管理办法》（以下简称《办法》）落地。该《办法》规定，药品网络销售企业应当按照经过批准的经营方式和经营范围经营。药品网络销售企业为药品上市许可持有人的，仅能销售其取得药品注册证书的药品。未取得药品零售资质的，不得向个人销售药品。疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。
据中商产业研究院发布的《中国医药市场前景及投资机会研究报告》显示，我国市场是全球最具潜力的OTC非处方药市场，也是全球发展最快的市场之一。OTC非处方药拥有较大的市场空间，近年来互联网医药平台也成为其重要销售渠道。2022年12月，抖音上线“OTC非处方药”类目，当前入驻方式为定向准入，仅限平台邀请的特定品牌商家入驻，暂不接受其他商家主动申请入驻。资费标准是10万元保证金与3%的技术服务费率。同时需要取得相关的行业资质和商品资质，包括药品经营许可证和药品生产许可证等。
不难看出，作为政策发布后最早开展的OTC类药物网络直播平台，抖音对于入驻机构、入驻产品及相关资质都作出了较为严格的限制。
应严守法律底线
一位行业人士对记者表示，即使进行非OTC处方药物的直播销售，商家和平台也都需要取得相关资质，平台需要到药监部门备案。抖音是因为此前收购医疗平台成立小荷健康，获得了相关资质条件。
值得一提的是，2022年6月，国家卫健委等九部门联合发布了《关于印发2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，明确指出要“严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货”，并于2022年12月底前，由国家卫健委牵头，公安部、国家医疗保障局、国家中医药管理局配合完成该项工作。
上海申伦律师事务所律师夏海龙对《中国消费者报》记者表示，药房直播卖药有别于医生直播带货。夏海龙表示：“药房直播卖药属于法律允许的药品经营行为，应严格遵守药品管理的法律法规；而医生直播带货可能涉及违规执业、广告违法等多个问题。”根据《药品管理法实施条例》，从事药品零售业务需要向药品监督管理机构申请《药品经营许可证》，但不能通过网络直接向公众销售处方药和甲类非处方药。
夏海龙表示，2022年6月发布的《网络主播行为规范》规定，对于包括医疗卫生在内需要较高专业水平的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备。因此，严格来说，药店网络主播应为执业药师或其他经资格认定的药学技术人员。
在互联网企业纷纷布局医药新零售赛道，数字化转型是大趋势，直播卖药是其中的探索方向，但提高产品和渠道的匹配度、降低药品风险等问题亟须解决。
上述业内人士表示，从近年的法律设立过程可以看出，国家不断重视药品的网络销售监管，后续在药品网络销售监管和《广告法》之间肯定还要进行具体衔接。当前，企业对于OTC类药品直播是选择特定品牌入驻，也说明了这一领域还处在发展初期，需要进一步观察，以便后期展开立法实践和更完善的监管。
